Жилищная проблема в России является одной из самых болезненных и самых трудноразрешимых проблем городского хозяйства страны. Устойчивое функционирование городов и городских поселений предусматривает наличие двух крупных сфер деятельности: градообразующей, ориентированной на развитие данной территории, и градообслуживающей, нацеленной на обеспечение жизненно важных потребностей этой территории в Ресурсах, товарах и услугах.
Основная задача управления городом состоит в обеспечении пропорционального развития обеих сфер местной жизни. Для успешного решения этих задач возникает необходимость создания эффективной системы управления, основанной на механизме территориального хозяйствования и стратегическом подходе к развитию города. Такой механизм должен быть ориентирован на повышение качества жизни населения, на укрепление экономической самостоятельности и значимости городов, на повышение эффективности и комплексности развития данной территории, на создание благоприятных условий для конкурентного функционирования рыночных структур и привлечения инвестиционных ресурсов.
Необходимо выявить среди секторов экономики те, которые определяют наличие тех или иных факторов влияния на содержание деятельности предприятий городского хозяйства. Система городского управления включает ряд целевых, функциональных и обеспечивающих подсистем, ориентированных на достижение актуальных целей и решение поставленных задач. Среди них особое место занимает городское хозяйство, которое представляет собой жизненно важную сферу обеспечения услугами населения городов.
Городское хозяйство - это сложная экономическая система, обеспечивающая удовлетворение населения жизненно важными потребностями и предприятия города необходимыми для работы ресурсами и инфраструктурой. В городское хозяйство входят эксплуатационные, ремонтно-строительные, энергетические и транспортные предприятия, от результатов функционирования которых зависит жизнь города. Структура городского хозяйства опирается на классификацию связей, которые существуют между элементами городского хозяйства. В состав городского хозяйства входят предприятия, отвечающие следующим условиям: эти предприятия и учреждения осуществляют свою деятельность на территории города, их деятельность направлена на удовлетворение общественных интересов. В состав городского хозяйства входит комплекс различных предприятий, среди которых выделяются:
■ Жилищный комплекс и ремонтно-строительные предприятия.
■ Дорожное хозяйство и городской пассажирский транспорт.
■ Теплоэнергетическое и газовое хозяйство.
■ Инженерные коммуникации, системы сигнализации и пожарной охраны.
■ Водопроводно-канализационное хозяйство.
■ Предприятия обслуживания инженерных сетей и сооружений.
■ Электроснабжение и уличное освещение.
■ Благоустройство, зеленое хозяйство, зоны отдыха, парки.
■ Памятники, исторические комплексы.
■ Гостиничное хозяйство, мотели, банно-прачечное хозяйство.
■ Службы обеспечения и контроля экологической обстановки в городе.
■ Объекты социальной сферы и бытового обслуживания.
Так как основную роль реформирования предприятий городского хозяйства играет реформирование и оптимизация управления отраслями жилищно-коммунального хозяйства, для основной массы населения муниципального образования наиболее острым и волнующим вопросом является повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги и, как следствие, повышенное внимание ко всему процессу проведения жилищно-коммунальной реформы. Важнейшими направлениями проводимой реформы являются: создание конкурентной среды для предприятий, предоставляющих услуги ЖКХ, контроль над установлением тарифов предприятиями-монополистами, обеспечение социальной защиты населения.
Эффективность хозяйственной деятельности городских предприятий — одна из важнейших характеристик системы отраслей городского хозяйства, которая рассматривает всю систему с точки зрения соотношения затрат и результатов ее функционирования.
Анализ и формирование организационной структуры управления муниципальным предприятием, значение и задачи организационного проектирования, научно обоснованное формирование организационных структур управления - актуальная задача современного этапа адаптации предприятий городского хозяйства к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода. Без развития методов проектирования структур управления затруднено дальнейшее совершенствование управления и повышение эффективности производства, так как: